银保监会最新发文,剑指包商银行、恒丰银行等股权乱象

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近日,中国银保监会印发《商业银行股权托管办法》(以下简称《托管办法》),将提升商业银行股权信息透明度,发生在包商银行、恒丰银行等银行股权乱象今后将无处遁形。

公司治理是现代企业制度的核心,对经营货币信贷的银行业而言尤为重要。2013年《商业银行公司治理指引》发布以来,经过多年努力,我国银行业公司治理取得了积极成效,但也存在一些不足。特别是在股东和股权管理方面,仍然存在股权结构有待优化、股东管理不够规范等问题。

究其原因,一是所有者缺位问题长期存在,内部人控制和大股东越位问题同时存在;二是部分银行股东资质不符合规定,存在股权代持等问题,银行股东变化未按规定报批;三是股东出资不真实,股东向银行出资存在虚假出资,资金来源不明,将非自有资金作为入股资金,甚至使用银行资金搞体内循环。

2018年,银监部门将“公司治理不健全”作为深化银行业乱象整治工作的第一要点。公司治理的基础是股东和股权管理。2018年1月份,原银监会公布《商业银行股权管理暂行办法》(以下简称《股权办法》),随后印发规范股东报告事项等两个配套文件,从股东质量管理、股权变更管理、关联交易管理、信息披露等方面提出明确要求,作出严格规范。该《股权办法》强调穿透式管理,如大股东穿透,要穿透到实际控制人与实际受益人;如入股资金穿透,必须是自有资金。此外,还强调股东股权质押的权利限制,以及银行股权事务相关的管理责任。同时,《股权办法》明确提出商业银行应建立股权托管制度。

应该说,《股权办法》着重加强股东资质管理,强化源头风险控制,是规范股东和股权管理的第一步。近日公布的《托管办法》是对《股权办法》的进一步落实和细化,强化日常行为管理,是规范股东和股权管理的第二步。

对于上市、在新三板挂牌的商业银行,《证券法》等相关法律法规对其股权托管提出了明确要求的,其股权托管按照现有法律法规实行。因此,《托管办法》规制的重点是非上市商业银行股权托管,即未上市银行按照市场化原则将股权托管至证券登记结算机构、符合要求区域性股权市场运营机构或其他股权托管机构。在这之前,部分商业银行实施了股权托管,但托管缺乏统一标准,托管机构硬件条件、服务水平参差不齐,部分存在股权“形式托管”现象。《托管办法》以及配套的《关于做好商业银行股权托管办法实施相关工作的通知》重在统一托管工作方式和要求,明确托管机构准入和职责,将促进股权管理更加独立、有效。《托管办法》还对商业银行股权托管和股权确权工作明确了过渡期安排。

实施好两个办法,将提高银行股权信息透明度与股权管理水平,提升公司治理水平,遏制股东对银行施加不当控制和谋取不当利益。当然,股权托管不仅是将银行股权登记、变更、报告、查询等工作外包。如果托管只是简单开展股权登记和信息传输工作,而不是起到独立管理和监督作用,托管工作的意义就大打折扣。下一步,应进一步明确托管的法律责任,并加强托管机构的能力建设。

本文来源《中经大咖上头条》

《银保监会最新发文,剑指包商银行、恒丰银行等股权乱象》 相关文章推荐一:银保监会最新发文,剑指包商银行、恒丰银行等股权乱象

近日,中国银保监会印发《商业银行股权托管办法》(以下简称《托管办法》),将提升商业银行股权信息透明度,发生在包商银行、恒丰银行等银行股权乱象今后将无处遁形。

公司治理是现代企业制度的核心,对经营货币信贷的银行业而言尤为重要。2013年《商业银行公司治理指引》发布以来,经过多年努力,我国银行业公司治理取得了积极成效,但也存在一些不足。特别是在股东和股权管理方面,仍然存在股权结构有待优化、股东管理不够规范等问题。

究其原因,一是所有者缺位问题长期存在,内部人控制和大股东越位问题同时存在;二是部分银行股东资质不符合规定,存在股权代持等问题,银行股东变化未按规定报批;三是股东出资不真实,股东向银行出资存在虚假出资,资金来源不明,将非自有资金作为入股资金,甚至使用银行资金搞体内循环。

2018年,银监部门将“公司治理不健全”作为深化银行业乱象整治工作的第一要点。公司治理的基础是股东和股权管理。2018年1月份,原银监会公布《商业银行股权管理暂行办法》(以下简称《股权办法》),随后印发规范股东报告事项等两个配套文件,从股东质量管理、股权变更管理、关联交易管理、信息披露等方面提出明确要求,作出严格规范。该《股权办法》强调穿透式管理,如大股东穿透,要穿透到实际控制人与实际受益人;如入股资金穿透,必须是自有资金。此外,还强调股东股权质押的权利限制,以及银行股权事务相关的管理责任。同时,《股权办法》明确提出商业银行应建立股权托管制度。

应该说,《股权办法》着重加强股东资质管理,强化源头风险控制,是规范股东和股权管理的第一步。近日公布的《托管办法》是对《股权办法》的进一步落实和细化,强化日常行为管理,是规范股东和股权管理的第二步。

对于上市、在新三板挂牌的商业银行,《证券法》等相关法律法规对其股权托管提出了明确要求的,其股权托管按照现有法律法规实行。因此,《托管办法》规制的重点是非上市商业银行股权托管,即未上市银行按照市场化原则将股权托管至证券登记结算机构、符合要求区域性股权市场运营机构或其他股权托管机构。在这之前,部分商业银行实施了股权托管,但托管缺乏统一标准,托管机构硬件条件、服务水平参差不齐,部分存在股权“形式托管”现象。《托管办法》以及配套的《关于做好商业银行股权托管办法实施相关工作的通知》重在统一托管工作方式和要求,明确托管机构准入和职责,将促进股权管理更加独立、有效。《托管办法》还对商业银行股权托管和股权确权工作明确了过渡期安排。

实施好两个办法,将提高银行股权信息透明度与股权管理水平,提升公司治理水平,遏制股东对银行施加不当控制和谋取不当利益。当然,股权托管不仅是将银行股权登记、变更、报告、查询等工作外包。如果托管只是简单开展股权登记和信息传输工作,而不是起到独立管理和监督作用,托管工作的意义就大打折扣。下一步,应进一步明确托管的法律责任,并加强托管机构的能力建设。

本文来源《中经大咖上头条》

《银保监会最新发文,剑指包商银行、恒丰银行等股权乱象》 相关文章推荐二:重磅!银保监会回应包商银行接管、恒丰银行重组、明天集团风险处置等进展

CFIC导读

◆6月9日,银保监会官网刊出银保监会新闻发言人答《金融时报》记者问,六问六答回应了包商银行接管、恒丰银行重组、明天集团风险处置等焦点问题进展。

一、请介绍一下包商银行被接管后的最新进展?

自5月24日包商银行被接管以来,各类业务照常办理,各项系统平稳运行,营业网点井然有序,银行头寸充足,流动性整体充裕。按照新老划断原则,包商银行新的资产负债保持平稳运行。近日,该行发行期限6个月的同业存单10亿元,发行期限3个月的同业存单2亿元,发行利率分别为3.25%和3.15%,同业业务已恢复正常。目前,大额债权收购和转让协议签署工作已经顺利完成。

二、包商银行接管托管工作下一步有什么安排?

下一步,将在确保包商银行正常稳健经营的前提下,适时启动清产核资工作。聘请国内一流会计师事务所、律师事务所和资产评估事务所等中介机构,共同对包商银行开展资产负债清查、账务清理、债权债务关系清理、价值重估、核实资本等工作。接管组、托管组将严格依法依规,及时进行信息披露,确保各项工作阳光操作、公开透明、公平公正。我们将严格执行国家法律,自始自终保障各民事主体的合法权益,相关债权和股权都将按照法定程序进行处理。

三、据了解,山东省正在对恒丰银行进行改革重组,请问进展如何?

据我们掌握的情况,因案件查处和改革重组等因素,恒丰银行暂未对外披露年报。山东省委省政府高度重视恒丰银行综合改革,正在加快推进相关工作。整体改革思路已获得各有关方面同意,下一步将抓紧实施。恒丰银行前期有关涉案人员正在依法查办。

目前,恒丰银行总部已搬迁至济南,流动性充足,经营状况稳定。监管部门将继续指导恒丰银行加强风险防控,强化合规经营,保持经营稳中向好的态势。

四、如何看待市场上关于部分中小银行风险的传言?

近期,市场上确有一些不实传言,我们也发现个别机构的行为扰乱了正常的市场秩序,有的传言和行为甚至是违法违规的。金融管理部门已及时予以纠正,对相关机构和责任人也进行了警告和惩戒。

当前,中小银行运行平稳,流动性较为充足,总体风险完全可控。少数中小银行未按时披露年报,属于特殊情况。相关银行有的正处于股权重组阶段,有的正在筹备上市,有的更换了审计师,任务量较大,未能按时完成审计工作。这些情况已按规定向监管部门进行了报告,监管部门将督促相关机构加快推进审计工作,尽快披露年报。

银保监会将继续按照***、***的工作部署,支持中小银行回归本源、专注主业,加大政策支持力度,积极解决发展难题,推动中小银行高质量发展。从近期与大型商业银行和股份制商业银行座谈的情况看,他们一致表示,将继续与中小银行正常开展同业业务,共同维护金融市场平稳运行。

五、与明天集团有关的其他金融机构情况如何?

金融管理部门高度重视明天集团风险处置工作。在各方共同努力下,明天集团调整结构,瘦身转型,整体风险从发散转为收敛。该集团按照市场化法治化原则,主动转让若干金融机构股权,多措并举化解各类风险。截至目前,已将持有潍坊银行、泰安银行、中江信托等十余家金融机构的股权向新的投资者转让,并由新的股东经营管理,各项业务经营正常。此外,明天集团相关企业持有部分股份的哈尔滨银行,业务正常,经营稳定,作为上市公司,已如实披露其财务状况。该集团持有股权的其他金融机构,目前经营状态都保持稳定。

六、据了解,银保监会正在研究保险资金投资方面的新政策,能否介绍一下?

为深化保险资金运用市场化改革,进一步优化保险资产配置结构,银保监会正在积极研究提高保险公司权益类资产的监管比例事宜。总体方向是在审慎监管的原则下,赋予保险公司更多投资自主权,更好地发挥保险资金长期投资、价值投资优势,提高证券投资比重,促进资本市场长期稳定健康发展。

本文来源:银保监会官网、金融时报

微信编辑:李雨琪

《银保监会最新发文,剑指包商银行、恒丰银行等股权乱象》 相关文章推荐三:包商银行被接管!央行银保监会六问六答

5月24日,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合发布公告,鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险,为保护存款人和其他客户合法权益,中国银行保险监督管理委员会决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管,接管期限一年。

图片来源:银保监会

自接管开始之日起,接管组全面行使包商银行的经营管理权,并委托中国建设银行股份有限公司托管包商银行业务。建设银行组建托管工作组,在接管组指导下,按照托管协议开展工作。接管后,包商银行正常经营,客户业务照常办理,依法保障银行存款人和其他客户合法权益。

随后,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会负责人就接管包商银行问题答记者问,具体内容如下:

一、为什么要接管包商银行?

包商银行出现严重信用风险,为保护存款人和其他客户合法权益,依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》有关规定,人民银行、银保监会会同有关方面于2019年5月24日依法联合接管包商银行,接管期限为一年。

二、为什么由中国建设银行实施托管?

托管的目的是保障包商银行正常经营,各项业务不受影响。

中国建设银行是中国最大的商业银行之一,综合实力强,经营管理规范,网点和客户服务体系完善。由中国建设银行实施托管,有利于保障包商银行各项业务正常开展,持续运营。

三、个人储蓄存款本息是否得到全额保障?

人民银行、银保监会和存款保险基金对个人储蓄存款本息全额保障,个人存取自由,没有任何变化。

四、接管对个人理财业务有何影响?

接管后,包商银行个人理财各项业务不受影响,原有合同继续执行,无需重签。

五、持有包商银行银行卡怎么办?网上银行业务是否受影响?

接管后,包商银行银行卡照常使用,具有银联标识的银行卡可继续在各家银行通存通兑,网上银行业务照常运营,不受影响。

六、接管后,个人客户需要配合做什么?

不需要。

接管后,包商银行正常经营,个人存、贷、汇等各项业务照常办理,无需个人配合做任何工作。

责编: 宥朗 | 视觉:李盼 | 监制:卜海森 李俊虎

《银保监会最新发文,剑指包商银行、恒丰银行等股权乱象》 相关文章推荐四:就接管包商银行问题,主管部门发声了!

中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会新闻发言人就接管包商银行问题答记者问。

一、包商银行被接管后的处置原则是什么?

一是全面依法依规开展接管工作。二是坚决防范系统性风险,最大限度保护存款人和其他客户的合法权益,保持包商银行业务不中断。三是切实防范道德风险,区分情况落实责任。四是努力实现处置成本最小化。

二、包商银行接管前后,客户存款安全性方面有何不同?

包商银行是因为出现严重信用风险被接管的。接管后,包商银行事实上获得了国家信用,储蓄存款本息得到了全额保障,企业存款也得到了充分保障。从最近两天的情况看,包商银行各地网点资金充裕,储户存取款自由,秩序井然。

三、接管前的个人储蓄存款如何保障?

接管后,对接管前的个人储蓄存款本息由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障,各项业务照常办理,不受任何影响。

四、接管前的对公存款和同业负债如何保障?

5000万元(含)以下的对公存款和同业负债,本息全额保障;5000万元以上的对公存款和同业负债,由接管组和债权人平等协商,依法保障。

按前述政策保障的对公存款和同业负债,接管后其本息均由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障。各项业务照常办理。

五、接管后新增的存款和其他负债如何保障?

接管后新增的个人储蓄存款、对公存款和同业负债本息,由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障,各项业务照常办理,不受任何影响。

六、包商银行被接管后,其发起设立的村镇银行经营是否会受到影响?

包商银行发起设立的村镇银行是独立的法人主体,包商银行被接管后,这些村镇银行继续独立经营。接管组将主导包商银行履行主发起行的责任,这些村镇银行的正常经营将得到更好保障。

七、接管包商银行是否会增加银行体系流动性压力?

接管后,人民银行和银保监会将通过提供流动性支持、及时调拨充足现金、确保支付系统运行通畅等措施,保持包商银行正常经营。人民银行将关注中小银行流动性状况,加强市场监测,综合运用公开市场操作等多种货币政策工具,保持银行体系流动性合理充裕,维护货币市场利率平稳运行。

八、当前我国银行业特别是中小银行是否稳健?

今年以来,我国宏观经济运行总体平稳,好于预期,供给侧结构性改革不断深化,经济韧性持续增强。宏观杠杆率保持稳定,金融风险趋于收敛,经济金融良性循环。大型银行持续稳健运行,中小银行经营管理能力取得长足进步。在推动供给侧结构性改革过程中,人民银行、银保监会不断加大对中小银行的政策支持,推动中小银行进一步完善公司治理,中小银行的发展将更加健康。

九、建设银行作为托管行将发挥什么作用?

建设银行将以国有大行稳健的经营理念、长期丰富的管理经验和领先的金融科技力量,按照市场化、法治化原则,与包商银行开展全面合作,在提升客户体验、加强内部管理、保护消费者合法权益、优化IT架构和功能等方面发挥积极作用。托管期间,建设银行将全力帮助完善包商银行公司治理结构、风控体系,促进其正常经营和稳健发展,推动包商银行价值提升。作为托管银行,建设银行将依法、公正履行托管职责,与包商银行建立利益冲突“防火墙”,不争抢包商银行****,不发生不当关联交易。

据新华社北京5月26日电

《银保监会最新发文,剑指包商银行、恒丰银行等股权乱象》 相关文章推荐五:恒丰银行重庆涪陵支行积极开展2019年金融知识普及月活动

人民网重庆10月9日电 为扎实开展金融知识普及月活动,做好金融知识宣传教育工作,全面提高金融消费者金融素养和风险防范意识,维护金融环境的健康稳定,近期,恒丰银行重庆涪陵支行积极组织开展金融知识普及月宣传活动。

活动现场。恒丰银行重庆分行 供图

9月19日,恒丰银行重庆涪陵支行金融知识宣传小组一行来到涪陵长江师范学院,开展“金融知识进校园”宣传活动。针对本次宣传对象主要为校园学生的特殊性,工作人员重点进行网络支付安全、个人信息保护、违规校园贷款、信用卡使用等知识的宣传讲解,不断提升学生群体的风险防范意识。

为进一步加强金融知识宣传力度,不断扩大本次宣传受众的覆盖面,9月23日,该行积极参加涪陵区金融工作领导小组办公室、涪陵区委网络信息办公室、人行涪陵中心支行、涪陵银保监分局共同举办的“金融知识普及月”集中宣传活动。活动当天,工作人员在积极发放宣传资料的同时,热情认真地给来往群众讲解金融知识,对于群众关注的2019年新版人民币辨别、网络支付安全、个人信息安全、非法集资、电信网络诈骗、网上银行、手机银行、电话银行等知识均进行了详细的普及宣传。

此次金融知识普及月活动,恒丰银行重庆涪陵支行高度重视,成立工作小组,制定宣传计划,保障本次宣传活动的顺利开展。活动期间,该行接受咨询人数达400余人,发放宣传资料350余份,帮助广大金融消费者及时了解最新金融知识,提升其识别和防范金融风险的能力,受到了广大群众的欢迎和肯定。恒丰银行重庆涪陵支行在提供金融产品和服务的同时,也将继续加强金融知识宣传普及工作,切实履行全国性股份制商业银行分支机构的社会责任。(彭国威、游晋宇)

《银保监会最新发文,剑指包商银行、恒丰银行等股权乱象》 相关文章推荐六:包商银行接管组负责人就有关问题答问

▲来源:人民银行网站、金融时报,后台留言“接管包商银行”即可获得更多咨询。

记者:接管包商银行已经过了3周,请问最新进展如何?

答:过去的3周里,在人民银行、银保监会和包商银行接管工作领导小组指导下,在各部门、各地方党政特别是内蒙古自治区党委政府,以及有关金融机构、企业大力支持下,接管组托管组加班加点,连续工作,对包商银行的接管工作进展得比较顺利。接管后的包商银行,在资产、负债等各项业务方面总体比较稳定,各分行、各网点井然有序。按照“新老划断”原则,自5月24日起,个人储蓄业务照常办理,并按新的优惠利率执行;签署协议后的业务,以及新增存款和授信业务,由人民银行、银保监会、存款保险基金提供全额保障,也按新的优惠利率执行,其他新业务也正有序展开。

截至6月7日,由存款保险基金管理公司对包商银行大额对公客户和同业客户的债权收购和转让工作全部完成,包商银行接管托管的第一阶段工作告一段落。

下一步,接管托管工作的重心将转向推进清产核资等后续处置工作。目前,接管组严格按照招投标程序,已完成会计师事务所、律师事务所、评估师事务所等第三方中介机构的选聘工作,并尽快启动清产核资工作。

记者:如何评价包商银行大额债权部分先期保障政策?您认为目前的先期保障水平是否适当?

答:这次由存款保险基金出资,设立存款保险基金管理公司,实施收购承接,就是为了尽可能保障包商银行各类债权人的合法权益。包商银行信用风险严重,按照《存款保险条例》和国际上的一些做法,如果对包商银行直接采取破产清偿措施,各类存款人最高只能获得50万元赔付。

但是,实施收购承接的处置方式,其保障程度就可以**提高。这次存款保险基金管理公司在实施收购承接中,对全部个人储蓄存款、5000万元以下对公存款和同业负债本息全额保障,分别对应了520万储户、2.5万户企业和同业机构。理财业务的原有合同继续执行,20万客户基本不受影响。

此外,为了提高保障程度,对于5000万元以上的大额债权,实行分段计算,还按同一客户债权债务轧差后的债权净额提供先期保障。这些措施使得400多户债权金额在5000万元以上的大额对公债权人也获得了全额保障,对公客户债权人获得全额保障的比例达到了99.98%。据初步测算,少数未获全额保障的大额对公和同业债权人,其先期保障程度也平均达到了90%左右,总体保障程度远远超过市场预期,市场反应正面。5月24日接管后,包商银行的个人储蓄客户存款基本稳定,并没有发生银行挤兑、集中提前支取等行为,原来担心的“存款搬家”并未出现,也说明老百姓对接管包商银行是支持的。

同时,未被收购的债权部分,也没有灭失,依法参与后续受偿。

此外,大额债权收购和转让协议签署的完成时间,较预定时间提前了3天,债权人给予了充分理解。

总体看,依法运用存款保险基金采取收购承接方式处置包商银行风险,较好实现了保护存款人利益和维护稳定的政策目标。

记者:怎样看待对极少数大额对公和同业客户没有提供100%先期全额保障,打破了刚性兑付?

答:理论界和市场上有相当多的专家学者认为,如果对各类对公和同业债权一概提供100%的全额保障,看上去市场震动小、影响小,实则是“捂盖子”,对公共资金的使用也将是“无底洞”。那样只会进一步强化刚性兑付,助长市场激进行为。纵容金融机构所谓的“牌照信仰”和“规模信仰”,不做科学扎实的风险评估和控制,大量购买违规的高息产品,放任各类激进经营模式野蛮成长,放任道德风险,后果就不是短期影响这么简单了,这必将导致潜在的金融风险愈演愈烈,直至局部风险演化成系统性危机。

市场上也有许多专家提出批评意见,认为先期保障程度过高,远远超出了2004年前后国家处置“德隆系”风险时的保障水平,也超出了《存款保险条例》50万元限额。对此,我们都在事先作了充分评估和论证。比如,“德隆系”风险处置时的保障对象,主要针对的是证券公司挪用的客户保证金,而且个人债权也不是100%保障。至于《存款保险条例》50万元限额,只适用于直接破产清偿方式。对商业银行实施的债务重组或收购承接方式,其保障程度不受50万元限额限制。

因此,按照既定方案,这次接管包商银行时,我们在守住风险底线的前提下,依法依规打破刚性兑付,虽然带来一点小的阵痛,但有利于加强市场教育,纠正部分机构一些激进的经营模式,让市场机制真正发挥作用,健全市场纪律,换来中国金融市场和金融体系的整体稳定和健康发展。

目前看,金融市场也在逐步适应和调整中,短期影响是完全可以通过市场的理性调整加以应对的,各项市场指标正在趋于平稳。

记者:请问您如何看待接管包商银行的时机和效果?

答:今年是防范化解重大金融风险三年攻坚战的关键之年。接管前,包商银行已经出现严重信用危机,同业客户中400多家中小金融机构的风险极易形成连锁反应,必须果断采取措施。否则,越拖风险越大,蔓延范围也越广。如果包商银行风险被动爆发,国家处置风险使用公共资金的成本和代价将会更大,对金融和社会稳定的冲击也将更大。

从接管以来的情况看,金融监管部门选择当前时间窗口及时接管包商银行、由人民银行会同银保监会组成接管组、选择一家大型银行进行托管,是完全正确的。就连包商银行的员工,以及地方政府也认为,接管前“提心吊胆”,接管后“踏实了”,而且“早接管,早安心”。

接管以来,包商银行正常经营,井然有序。比如,接管后包商银行到期的300亿元大额同业资金中,只有10亿元划出,绝大部分到期同业资金选择继续留在包商银行,享受新的优惠利率,包商银行资产负债规模实现小幅增长。

还比如,包商银行的同业存单发行也正逐步恢复正常。6月3日至6月14日,包商银行连续4次成功发行同业存单32亿元,具备了正常的资金自我平衡和业务经营能力。对于需要流动性周转的个别中小金融机构,包商银行还允许提前支取同业存款,为金融市场稳定作出积极贡献。

总体看,包商银行虽然有部分净流出资金,但净流出规模远远小于预期,且逐周收敛。

下一步,我们将在清产核资的基础上,尽快对包商银行开展市场化改革重组,促进包商银行尽快重生为一家完全健康稳健的银行。

《银保监会最新发文,剑指包商银行、恒丰银行等股权乱象》 相关文章推荐七:定了!包商银行因信用风险被接管...现由建行托管

来源:新华社、央行网站

编辑:王叔叔

5月24日被宣布接管

5月24日傍晚,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合发布公告,鉴于包商银行股份有限公司出现严重信用风险,为保护存款人和其他客户合法权益,依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》有关规定,中国银行保险监督管理委员会决定自2019年5月24日起对包商银行实行接管,接管期限一年。

根据有关法律法规规定,由中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会会同有关方面组建接管组,对包商银行实施接管。自接管开始之日起,接管组全面行使包商银行的经营管理权,并委托中国建设银行股份有限公司托管包商银行业务。建设银行组建托管工作组,在接管组指导下,按照托管协议开展工作。

接管后,包商银行正常经营,客户业务照常办理,依法保障银行存款人和其他客户合法权益。

现将有关事项公告如下:

一、接管期限

自2019年5月24日起至2020年5月23日止。

二、接管组织

接管组由中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会会同有关方面组建。接管组组长:周学东;接管组副组长:李国荣。

三、接管内容

自接管开始之日起,接管组全面行使包商银行的经营管理权,并委托中国建设银行股份有限公司(以下简称建设银行)托管包商银行业务。建设银行组建托管工作组,在接管组指导下,按照托管协议开展工作。

接管后,包商银行正常经营,客户业务照常办理,依法保障银行存款人和其他客户合法权益。

当时央行、银保监会发了答记者问。

一、为什么要接管包商银行?

包商银行出现严重信用风险,为保护存款人和其他客户合法权益,依照《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》有关规定,人民银行、银保监会会同有关方面于2019年5月24日依法联合接管包商银行,接管期限为一年。

二、为什么由中国建设银行实施托管?

托管的目的是保障包商银行正常经营,各项业务不受影响。

中国建设银行是中国最大的商业银行之一,综合实力强,经营管理规范,网点和客户服务体系完善。由中国建设银行实施托管,有利于保障包商银行各项业务正常开展,持续运营。

三、个人储蓄存款本息是否得到全额保障?

人民银行、银保监会和存款保险基金对个人储蓄存款本息全额保障,个人存取自由,没有任何变化。

四、接管对个人理财业务有何影响?

接管后,包商银行个人理财各项业务不受影响,原有合同继续执行,无需重签。

五、持有包商银行银行卡怎么办?网上银行业务是否受影响?

接管后,包商银行银行卡照常使用,具有银联标识的银行卡可继续在各家银行通存通兑,网上银行业务照常运营,不受影响。

六、接管后,个人客户需要配合做什么?

不需要。接管后,包商银行正常经营,个人存、贷、汇等各项业务照常办理,无需个人配合做任何工作。

就接管包商银行问题,主管部门再发声

26日,央行、银保监会新闻发言人再一次就接管包商银行问题答记者问,这一次,是9问9答。

央行、银保监会9问9答:储户存取款自由,秩序井然

将提供流动性支持、及时调拨充足现金

一、包商银行被接管后的处置原则是什么?

一是全面依法依规开展接管工作。二是坚决防范系统性风险,最大限度保护存款人和其他客户的合法权益,保持包商银行业务不中断。三是切实防范道德风险,区分情况落实责任。四是努力实现处置成本最小化。

二、包商银行接管前后,客户存款安全性方面有何不同?

包商银行是因为出现严重信用风险被接管的。接管后,包商银行事实上获得了国家信用,储蓄存款本息得到了全额保障,企业存款也得到了充分保障。从最近两天的情况看,包商银行各地网点资金充裕,储户存取款自由,秩序井然。

三、接管前的个人储蓄存款如何保障?

接管后,对接管前的个人储蓄存款本息由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障,各项业务照常办理,不受任何影响。

四、接管前的对公存款和同业负债如何保障?

5000万元(含)以下的对公存款和同业负债,本息全额保障;5000万元以上的对公存款和同业负债,由接管组和债权人平等协商,依法保障。

按前述政策保障的对公存款和同业负债,接管后其本息均由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障。各项业务照常办理。

五、接管后新增的存款和其他负债如何保障?

接管后新增的个人储蓄存款、对公存款和同业负债本息,由人民银行、银保监会和存款保险基金全额保障,各项业务照常办理,不受任何影响。

六、包商银行被接管后,其发起设立的村镇银行经营是否会受到影响?

包商银行发起设立的村镇银行是独立的法人主体,包商银行被接管后,这些村镇银行继续独立经营。接管组将主导包商银行履行主发起行的责任,这些村镇银行的正常经营将得到更好保障。

七、接管包商银行是否会增加银行体系流动性压力?

接管后,人民银行和银保监会将通过提供流动性支持、及时调拨充足现金、确保支付系统运行通畅等措施,保持包商银行正常经营。人民银行将关注中小银行流动性状况,加强市场监测,综合运用公开市场操作等多种货币政策工具,保持银行体系流动性合理充裕,维护货币市场利率平稳运行。

八、当前我国银行业特别是中小银行是否稳健?

今年以来,我国宏观经济运行总体平稳,好于预期,供给侧结构性改革不断深化,经济韧性持续增强。宏观杠杆率保持稳定,金融风险趋于收敛,经济金融良性循环。大型银行持续稳健运行,中小银行经营管理能力取得长足进步。在推动供给侧结构性改革过程中,人民银行、银保监会不断加大对中小银行的政策支持,推动中小银行进一步完善公司治理,中小银行的发展将更加健康。

九、建设银行作为托管行将发挥什么作用?

建设银行将以国有大行稳健的经营理念、长期丰富的管理经验和领先的金融科技力量,按照市场化、法治化原则,与包商银行开展全面合作,在提升客户体验、加强内部管理、保护消费者合法权益、优化IT架构和功能等方面发挥积极作用。托管期间,建设银行将全力帮助完善包商银行公司治理结构、风控体系,促进其正常经营和稳健发展,推动包商银行价值提升。作为托管银行,建设银行将依法、公正履行托管职责,与包商银行建立利益冲突“防火墙”,不争抢包商银行****,不发生不当关联交易。

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《银保监会最新发文,剑指包商银行、恒丰银行等股权乱象》 相关文章推荐八:包商银行接管组负责人:接管托管第一阶段工作已告一段落

6月16日,包商银行接管组负责人就有关问题答《金融时报》记者问。

《金融时报》:接管包商银行已经过了3周,请问最新进展如何?

答:过去的3周里,在人民银行、银保监会和包商银行接管工作领导小组指导下,在各部门、各地方党政特别是内蒙古自治区党委政府,以及有关金融机构、企业大力支持下,接管组托管组加班加点,连续工作,对包商银行的接管工作进展得比较顺利。接管后的包商银行,在资产、负债等各项业务方面总体比较稳定,各分行、各网点井然有序。按照“新老划断”原则,自5月24日起,个人储蓄业务照常办理,并按新的优惠利率执行;签署协议后的业务,以及新增存款和授信业务,由人民银行、银保监会、存款保险基金提供全额保障,也按新的优惠利率执行,其他新业务也正有序展开。

截至6月7日,由存款保险基金管理公司对包商银行大额对公客户和同业客户的债权收购和转让工作全部完成,包商银行接管托管的第一阶段工作告一段落。

下一步,接管托管工作的重心将转向推进清产核资等后续处置工作。目前,接管组严格按照招投标程序,已完成会计师事务所、律师事务所、评估师事务所等第三方中介机构的选聘工作,并尽快启动清产核资工作。

《金融时报》:如何评价包商银行大额债权部分先期保障政策?您认为目前的先期保障水平是否适当?

答:这次由存款保险基金出资,设立存款保险基金管理公司,实施收购承接,就是为了尽可能保障包商银行各类债权人的合法权益。包商银行信用风险严重,按照《存款保险条例》和国际上的一些做法,如果对包商银行直接采取破产清偿措施,各类存款人最高只能获得50万元赔付。

但是,实施收购承接的处置方式,其保障程度就可以**提高。这次存款保险基金管理公司在实施收购承接中,对全部个人储蓄存款、5000万元以下对公存款和同业负债本息全额保障,分别对应了520万储户、2.5万户企业和同业机构。理财业务的原有合同继续执行,20万客户基本不受影响。此外,为了提高保障程度,对于5000万元以上的大额债权,实行分段计算,还按同一客户债权债务扎差后的债权净额提供先期保障。这些措施使得400多户债权金额在5000万元以上的大额对公债权人也获得了全额保障,对公客户债权人获得全额保障的比例达到了99.98%。据初步测算,少数未获全额保障的大额对公和同业债权人,其先期保障程度也平均达到了90%左右,总体保障程度远远超过市场预期,市场反应正面。5月24日接管后,包商银行的个人储蓄客户存款基本稳定,并没有发生银行挤兑、集中提前支取等行为,原来担心的“存款搬家”并未出现,也说明老百姓对接管包商银行是支持的。

同时,未被收购的债权部分,也没有灭失,依法参与后续受偿。

此外,大额债权收购和转让协议签署的完成时间,较预定时间提前了3天,债权人给予了充分理解。

总体看,依法运用存款保险基金采取收购承接方式处置包商银行风险,较好实现了保护存款人利益和维护稳定的政策目标。

《金融时报》:怎样看待对极少数大额对公和同业客户没有提供100%先期全额保障,打破了刚性兑付?

答:理论界和市场上有相当多的专家学者认为,如果对各类对公和同业债权一概提供100%的全额保障,看上去市场震动小、影响小,实则是“捂盖子”,对公共资金的使用也将是“无底洞”。那样只会进一步强化刚性兑付,助长市场激进行为。纵容金融机构所谓的“牌照信仰”和“规模信仰”,不做科学扎实的风险评估和控制,大量购买违规的高息产品,放任各类激进经营模式野蛮成长,放任道德风险,后果就不是短期影响这么简单了,这必将导致潜在的金融风险愈演愈烈,直至局部风险演化成系统性危机。

市场上也有许多专家提出批评意见,认为先期保障程度过高,远远超出了2004年前后处置国家“德隆系”风险时的保障水平,也超出了《存款保险条例》50万元限额。对此,我们都在事先作了充分评估和论证。比如,“德隆系”风险处置时的保障对象,主要针对的是证券公司挪用的客户保证金,而且个人债权也不是100%保障。至于《存款保险条例》50万元限额,只适用于直接破产清偿方式。对商业银行实施的债务重组或收购承接方式,其保障程度不受50万元限额限制。

因此,按照既定方案,这次接管包商银行时,我们在守住风险底线的前提下,依法依规打破刚性兑付,虽然带来一点小的阵痛,但有利于加强市场教育,纠正部分机构一些激进的经营模式,让市场机制真正发挥作用,健全市场纪律,换来中国金融市场和金融体系的整体稳定和健康发展。

目前看,金融市场也在逐步适应和调整中,短期影响是完全可以通过市场的理性调整加以应对的,各项市场指标正在趋于平稳。

《金融时报》:请问您如何看待接管包商银行的时机和效果?

答:今年是防范化解重大金融风险三年攻坚战的关键之年。接管前,包商银行已经出现严重信用危机,同业客户中400多家中小金融机构的风险极易形成连锁反应,必须果断采取措施。否则,越拖风险越大,蔓延范围也越广。如果包商银行风险被动爆发,国家处置风险使用公共资金的成本和代价将会更大,对金融和社会稳定的冲击也将更大。

从接管以来的情况看,金融监管部门选择当前时间窗口及时接管包商银行、由人民银行会同银保监会组成接管组、选择一家大型银行进行托管,是完全正确的。就连包商银行的员工,以及地方政府也认为,接管前“提心吊胆”,接管后“踏实了”,而且“早接管,早安心”。

接管以来,包商银行正常经营,井然有序。比如,接管后包商银行到期的300亿元大额同业资金中,只有10亿元划出,绝大部分到期同业资金选择继续留在包商银行,享受新的优惠利率,包商银行资产负债规模实现小幅增长。

还比如,包商银行的同业存单发行也正逐步恢复正常。6月3日至6月14日,包商银行连续4次成功发行同业存单32亿元,具备了正常的资金自我平衡和业务经营能力。对于需要流动性周转的个别中小金融机构,包商银行还允许提前支取同业存款,为金融市场稳定作出积极贡献。

总体看,包商银行虽然有部分净流出资金,但净流出规模远远小于预期,且逐周收敛。

下一步,我们将在清产核资的基础上,尽快对包商银行开展市场化改革重组,促进包商银行尽快重生为一家完全健康稳健的银行。

责编:李俊虎| 视觉:李盼 | 监制:卜海森 李俊虎

来源:金融时报

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凤凰网财经讯,10月12日,银保监会披露的罚单显示,上海浦东发展银行股份有限公司因为对成都分行授信业务及整改情况严重失察、重大审计发现未向监管部门报告、轮岗制度执行不力等被罚130万元。做出处罚日期为2019年6月24日。

此外,银保监会也对相关责任人做了处罚,3名负有责任的时任高管分别被罚20万元、20万元和30万元。

浦发银行10月12日晚间回应监管最新处罚称,银保监会近日公布的对浦发银行的行政处罚,系2018年1月四川银监局对成都分行违规发放贷款事件进行处罚后,银保监会对浦发银行总行的后续行政处罚。在各级监管部门和地方政府的指导、帮助下,成都分行风险事件现已实现合规整改,分行各项经营管理工作正常。

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